Администрация муниципального образования
Приозерский муниципальный район Ленинградской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  06  ноября  2012 года  № 4045

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Адресная материальная помощь» на 2013-2015 годы

   
В целях осуществления социальной поддержки и оказания материальной помощи отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградкой области, администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Адресная материальная помощь»               на 2013-2015 годы (далее Программа)  (Приложение).
  2. Комитету социальной защиты населения (Богданова Л.Н.) обеспечить реализацию мероприятий  Программы и целевое расходование выделенных средств.
  3. Комитету финансов (Тихомирова М.Н.) осуществлять финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый  год.
  4. Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Красная звезда» и на официальном сайте администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
  5. Постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.
  6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации  по социальным вопросам Л.А. Котову.

Глава администрации                                                                              С.Л. Потапова

 

Согласовано:
Котова Л.А.
Тихомирова М.Н.
Макарова Е.Г.
Исп. Богданова Л.Н. (37-473)

Разослано: дело-2, КСЗН-1, КФ-1, зам.гл. по соц. вопр.-1, редакция-1, район. биб-ка-1.


УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
Приозерский муниципальный район
Ленинградской области
от  06  ноября  2012 года  № 4045
(Приложение)

 

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Адресная материальная помощь» на 2013-2015 годы

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
«Адресная материальная помощь» на 2013-2015 годы

Полное        
наименование  

Долгосрочная  целевая  программа  «Адресная материальная помощь» на 2013 – 2015 годы (далее - Программа)          

Цель Программы

Осуществление мер по улучшению положения и качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального  образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, повышению степени их социальной защищенности.

Основные задачи
Программы     

Выявление и учет граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, которую не могут преодолеть самостоятельно  и семей с несовершеннолетними детьми, нуждающихся в дополнительной материальной помощи;
Повышение эффективности работы по улучшению материального положения граждан, проживающих на территории муниципального  образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области;
Оказание единовременной и единовременной,  экстренной денежной помощи отдельных категорий граждан из числа социально уязвимых слоев граждан

Разделы программы

Раздел 1. Оказание материальной помощи гражданам;
Раздел 2. Социальная защищенность и поддержка граждан пожилого возраста

Объем  финансовых    
ресурсов, запланированных
по Программе, 
с указанием источников    
финансирования

Общий объем финансирования Программы из средств бюджета муниципального района   -   2400,00 т.р.   
из них: 
2013 год -  700,00                                     
2014 год –  800,00
2015 год -  900,00

Показатели    
эффективности 
Программы:     

Социальная эффективность:      
Программа повысит эффективность государственной поддержки, обеспечит доступность государственной помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке в силу сложившихся обстоятельств, негативных факторов, стихийных бедствий, а также имеющихся в обществе социально-экономических проблем;
Бюджетная эффективность: Программа не имеет прямой бюджетной эффективности;
Экономическая эффективность: Программа  не имеет прямой экономической эффективности, однако мероприятия программы будут способствовать повышению уровня доходов отдельных категорий граждан из числа социально уязвимых слоев населения.               

Основные      
индикаторы    
реализации    
(целевые задания)      
Программы     

Раздел 1.
Оказание материальной помощи гражданам
предоставление единовременной и единовременной,  экстренной материальной помощи в период реализации Программы не менее чем 600 гражданам (не менее 200 гражданам ежегодно);
Раздел 2.
Социальная защищенность и поддержка граждан пожилого возраста
выплата гражданам по договорам пожизненной ренты (3 получателям, ежегодно)

Основания для 
разработки    
Программы     

Конституция Российской Федерации,
Федеральный закон  от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Постановление администрации муниципального образования от 29.06.2012г. №2410 «Об утверждении Положения о порядке предоставления материальной помощи отдельным категориям граждан»
постановление Правительства Ленинградской  области  от
18  июля  2008  года  N  209   "О   Порядке   разработки,
утверждения  и  контроля  за   реализацией   долгосрочных
целевых программ в Ленинградской области"               

Разработчик   
Программы     

Комитет  социальной  защиты  населения администрации муниципального образования  Приозерский муниципальный район  Ленинградской
области                                                 

Срок разработки
Программы     

2012 год                                                

Стоимость     
разработки    
Программы     

Не требует финансовых затрат                            

Представитель 
заказчика  (координатор) 
Программы     

Комитет социальной защиты населения  администрации муниципального образования  Приозерский муниципальный район  Ленинградской   области                                                  

Участники   Программы     

Комитет  социальной  защиты  населения администрации муниципального образования  Приозерский   муниципальный район  Ленинградской
области;                                                 

Фамилия, имя,  отчество, должность,  телефон руководителя  
Программы     

Богданова Л.Н. -  председатель  комитета
социальной защиты населения  администрации МО Приозерский муниципальный  район Ленинградской  области, 
тел.88137937473                                        

Управление и контроль    
за ходом  выполнения    
Программы     

Контроль за  выполнением мероприятий Программы, целевым
использованием муниципальных  средств осуществляет   Комитет  социальной  защиты  населения администрации муниципального образования  Приозерский   муниципальный район  Ленинградской
области;                                                 
Информация о ходе выполнения и результатах  реализации
Программы   ежеквартально   представляется   в    отдел
экономической политики  и  предпринимательской   деятельности администрации муниципального образования  Приозерский   муниципальный район  Ленинградской области.                               
Общий   контроль   за   ходом   реализации   Программы
осуществляет   заместитель главы администрации муниципального образования, курирующий социальные вопросы                           

1. Анализ и оценка исходной ситуации.
Долгосрочная целевая программа "Адресная материальная помощь" на 2013-2015 годы (далее - Программа) разработана  на период до 2015 года и является продолжением ранее принятой долгосрочной целевой программы "Адресная материальная помощь" на 2010-2012 годы.
В настоящее время социальная защита населения является одной из отраслей, характеризующейся постоянным расширением круга вопросов, входящих в ее сферу, которые охватывают все большую часть населения.
Одной из приоритетных задач  является социальная поддержка людей, оказавшихся в трудной ситуации. Проведение эффективной социальной политики, направленной на повышение качества жизни населения, обеспечение высокого уровня социальной защищенности малообеспеченных и социально незащищенных категорий граждан являются приоритетными направлениями в социальной сфере.
Меры, направленные на повышение качества жизни населения, должны носить адресный и дифференцированный характер. Усиление адресности социальной поддержки населения является одной из стратегических целей социальной политики органов муниципальной  власти Приозерского района Ленинградской области  в ближайшей и среднесрочной перспективе. Принцип адресности подразумевает систему социальной защиты, которая концентрирует общественные ресурсы на предоставлении помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке.
Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимаются меры по повышению уровня жизни населения. Повышаются пенсии, различные виды пособий и компенсаций. Однако, существует необходимость принятия дополнительных мер по социальной поддержке наименее защищенных слоев населения: одиноко проживающих граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, неполных, многодетных, малообеспеченных семей. Нуждаются в социальной поддержке и те граждане, которые в силу своих индивидуальных особенностей (возраст, ограниченные физиологические возможности) или объективных причин (стихийное бедствие, трудная жизненная ситуация, болезнь, отсутствие работы и т.п.) оказываются в гораздо более трудном положении и не имеют возможности улучшить его собственными силами.
На 01.01.2012 года в муниципальном образовании проживает 14100 пожилых людей, инвалидов  6412 человек, детей инвалидов -  132.
Общее количество семей с  детьми - 6890, из которых 1145 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, многодетных семей - 274. Количество семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации - 1145.
Анализ ситуации в Приозерском муниципальном образовании показывает, что основными причинами обращения за материальной помощью являются малообеспеченность, инвалидность, внезапная или длительная болезнь, преклонный возраст, одиночество, сиротство, стихийные бедствия, отсутствие определенного места жительства, работы и иные обстоятельства.
В основном граждане обращаются с просьбами о выделении денежных средств  на:
приобретение дорогостоящих жизненно необходимых лекарственных препаратов или  на дорогостоящее лечение  (проведение дорогостоящих операций), которое невозможно осуществить в рамках программы государственных гарантий оказания жителям  бесплатной медицинской помощи;
восстановление жилья и приобретение необходимых вещей после пожара;
приобретение школьно-письменных принадлежностей для многодетных семей;
приобретение необходимых теплых вещей (топлива) одиноким пенсионерам и инвалидам, не способным приобрести их самостоятельно;
приобретение продуктов питания для детей из многодетных, неполных семей, родители которых временно нетрудоспособны;
восстановление документов лицам из числа не имеющих определенного места жительства и освободившихся из мест лишения свободы;
медицинское обследование и лечение детей из неполных, многодетных, неблагополучных семей и т.д.
Реализация долгосрочной  целевой программы «Адресная материальная помощь» в 2010-2012 годах показала особую социальную значимость мероприятий, связанных с предоставлением единовременной адресной материальной помощи гражданам социально уязвимых категорий.  Учитывая возраст, состояние здоровья, уровень обеспеченности граждан данной категории, осуществление за счет предоставленной материальной помощи является для них единственной возможностью улучшить качество жизни.
Основная цель программы – социальная поддержка нуждающихся граждан, которая достигается посредством решения определенных задач, а именно:
- предоставление единовременной и единовременной, экстренной материальной помощи обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (обеспечивает необходимую поддержку с целью сохранения материальной обеспеченности граждан, тем самым делая доступным для них потребление услуг, предлагаемых в условиях современных рыночных отношений);
- заключение договоров ренты и выплаты производимых в рамках заключенных договоров.
Конечным социально-экономическим результатом решения обозначенных проблем будет являться социальная поддержка не менее чем  600  нуждающихся жителей Приозерского района (не менее 200 граждан, ежегодно)
Таким образом, именно комплексная, программная реализация этих мероприятий будет способствовать  повышению уровня и качества жизни.
Программа является продолжением долгосрочной целевой программы «Адресная материальная помощь» на 2010-2012 годы, с учетом переориентирования на адресность и дифференцирование предоставляемой помощи. Учитывая, что в текущем году реализация долгосрочной  целевой программы «Адресная материальная помощь» на 2010-2012 годы завершается, целесообразно принять аналогичную программу на последующие три года, так как она имеет высокую социальную значимостью, сохранив в основном ее концепцию и структуру.
Решение изложенных проблем муниципального бюджета  осуществлено с использованием программно – целевого метода в рамках  долгосрочной целевой программы  «Адресная  материальная помощь на 2013 – 2015г.г.»

2. Цели и задачи Программы.
Целями Программы являются:
выбор программных мероприятий обусловлен принципом адресности предоставляемой единовременной материальной помощи.
Целью программы является содействие в поддержании уровня жизни граждан, проживающих на территории Приозерского района Ленинградской области, нуждающихся в социальной поддержке.
Реализация основной цели программы достигается решением следующих задач:
-  выявление и учет граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, которую не могут преодолеть самостоятельно  и семей с несовершеннолетними детьми, нуждающихся в дополнительной материальной помощи;
- предоставление единовременной адресной материальной помощи малоимущим семьям с несовершеннолетними  детьми и малоимущим одиноко проживающим гражданам; гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, которую не могут преодолеть самостоятельно.

3. Структура Программы.
В целях решения задач Программы разработан план мероприятий долгосрочной целевой программы «Адресная материальная помощь на 2013-2015 годы» (Приложение к программе)
Долгосрочная  целевая  программа «Адресная материальная помощь на 2013-2015 годы» содержит следующие разделы:
Раздел 1. Оказание материальной помощи гражданам.
Раздел 2. Социальная защищенность и поддержка граждан пожилого возраста.

4. Обоснование мероприятий Программы и финансирование программы.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области. Выплата адресной материальной помощи производится через (филиалы) Сбербанка России и отделения Федеральной почтовой связи, расположенные на территории Приозерского района, по выбору гражданина на открытые текущие социальные либо банковские счета.
Реализация программы предусмотрена в 2011-2013 годах без разбивки на этапы, поскольку мероприятия программы направлены на одномоментное достижение результатов в отношении конкретного лица.
Объем финансирования Программы осуществляется  за счет средств  муниципального бюджета и составляет 2400 ,00 тысячи рублей, в том числе
2013 год  - 700,00     
2014 год -  800,00
2015год -   900,00
Расчет необходимого ресурсного обеспечения Программы произведен исходя из реализации долгосрочной целевой программы «Адресная материальная помощь» на                          2010 – 2012 г.г.
Адресная материальная помощь осуществляется в соответствии с Положением о порядке предоставления материальной помощи отдельным категориям граждан в муниципальном образовании Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Мероприятия Программы реализуются комитетом социальной защиты населения  администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5. Оценка предполагаемой эффективности Программы.
Реализация Программы обеспечит улучшения материального положения отдельных категорий граждан, выражаемого значениями целевых показателей в сфере социальной поддержки граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию:

Целевые показатели

2013 год
(чел.)

2014 год
(чел.)

2015 год
(чел.)

По результатам
реализации программы  (чел.)

Количество граждан, получивших единовременную и единовременную, экстренную материальную помощь

 

не менее
200

 

не менее
200

 

не менее
200

 

не менее
600

Число граждан пожилого возраста, получивших выплату по договорам ренты

 

не менее 3 чел.

 

не менее 3 чел.

 

не менее 3 чел.

 

не менее 9 чел.

6. Оценка предполагаемой эффективности Программы.
Критерием достижения планируемого результата программы по годам и по итогам реализации в целом является исполнение установленных целевых индикаторов и показателей результативности.
Реализация программы обеспечит:
-  ежегодное предоставление единовременной адресной материальной помощи, не менее 200 гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
- выплату по договорам пожизненной ренты 3 получателям.
Реализация программы повысит эффективность материальной  поддержки гражданам, нуждающимся в социальной поддержке в силу сложившихся обстоятельств, негативных факторов, стихийных бедствий.
По предварительной оценки, 600 обратившихся граждан получат
в 20132015  годах адресную материальную помощь за счет средств муниципального бюджета, в том числе в 2013 году – 200 человек, в 2014 году – 200 человек, в 2015 году – 200 человек.
Таким образом, результатом реализации программы является планируемое изменение следующих показателей, характеризующих уровень развития отрасли в части повышения качества и условий проживания граждан: увеличение количества граждан, которым предоставлена единовременная  единовременная,  экстренная адресная материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией,

Своевременно оказанная адресная материальная помощь позволит гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в кратчайшие сроки найти пути решения возникшей проблемы, будет ориентировать их на активизацию трудового потенциала, экономических и моральных ресурсов, что, в свою очередь, снизит риск негативных последствий.

7. Состав, функции и полномочия участников реализации Программы. Контроль за выполнением Программы.
Основным исполнителем Программы является комитет социальной защиты населения администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области,

Комитет социальной защиты населения администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области обеспечивает выполнение Плана мероприятий Программы, осуществляет контроль за использованием средств и выполнением мероприятий программы.
Информация о ходе выполнения и результатах реализации Программы ежеквартально представляется в отдел экономической политики и предпринимательской деятельности администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район  Ленинградской области. Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования, курирующий социальные вопросы

Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
«Адресная материальная помощь»
на 2013-2015 г.г.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
долгосрочной целевой программы
«Адресная материальная помощь» на 2013-2015 годы