Администрация
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПРИОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление 

От  « 6» декабря 2010 года  №4082

О внесении изменений  в постановление администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 31 декабря  2009 года №4909, «Об утверждении долгосрочной  целевой программы «Развитие системы социального обслуживания семей и детей на  2010-2012 годы»











В целях реализации долгосрочной целевой программы «Развитие системы социального обслуживания семей и детей на 2011г.»  администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области 

 Постановляет:

 1.  Внести в долгосрочную целевую  программу «Развитие системы социального обслуживания семей и детей на 2010-2012 годы», утвержденную постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 31 декабря  2009 года № 4909, следующие изменения:

 

1.1.Раздел 1 Развитие сферы социальных услуг для семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Общая сумма   980,0   тыс. рублей,, в 2010 г. сумма расходов –  325,0 тыс.руб., в  2011 году   сумма расходов -  258,0 тыс. руб., в 2012 году сумма расходов - 397,0 тыс. руб.

1.2 Раздел 2  Организация летнего отдыха, занятости и оздоровления детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.  Общая сумма  482,0 тыс. рублей, в 2010 году сумма расходов -150,0 тыс. руб.,  в 2011 году сумма расходов – 154,0тыс. руб., в 2012 год сумма расходов – 178,0тыс. рублей.

1.3 Раздел 3   Пропаганда семейных ценностей, здорового образа жизни, социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Общая сумма 75,0 тыс. рублей, в 2010 году сумма расходов – 25,0 тыс.руб.,  в 2011 году сумма расходов – 20,0тыс.рублей, в 2012 году сумма расходов – 30,0тыс.рублей.

2.  Утвердить новую редакцию программы с внесением изменениями и дополнениями

    ( приложение 1)

3. Контроль  за  исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Г.Ф.Тысячную
 
Заместитель главы администрации                                                                                                                                                                              Г.В.Ковалева



Утверждена
постановлением администрации
муниципального образования
Приозерский муниципальный район
Ленинградской области
От 6 декабря 2010года №4082
(приложение)

ПАСПОРТ
Долгосрочной целевой программы «Развитие системы социального обслуживания семьи и детей»
на 2010-2012 годы


Полное   наименование программы

Долгосрочная целевая  Программа  «Развитие системы социального обслуживания семьи и детей»  (далее Программа).

Основание для разработки Программы

1. Федеральный закон от 10.12.1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

3. Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

4. Областной закон от 29.11.2004 года № 97-оз «О социальном обслуживании населения в Ленинградской области».

Период     реализации программы

2010 – 2012  годы

Цели Программы

 Содействие улучшению положения семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

 Решение   проблем  неблагополучия детей и семей, в том числе

проблемы детской безнадзорности; создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

 Увеличение охвата детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально-значимыми мероприятиями.

 Предоставление социальной помощи несовершеннолетним и семья с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

 Организация и проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на поддержание здорового образа жизни семей и детей, пропаганда нравственно-эстетических ценностей.

Основные задачи

Программы

 

Увеличение охвата детей  и семей с детьми профилактическими мероприятиями, повышение эффективности мероприятий по профилактике семейного неблагополучия и безнадзорности несовершеннолетних;

Увеличение охвата детей-инвалидов мерами социальной реабилитации и повышение эффективности мероприятий по их социальной реабилитации и интеграции в общество;

Предоставление социальной поддержки несовершеннолетним и семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;

 Организация и проведение культурно-массовых мероприятий, направленных  на нравственное и духовное воспитание детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, их оздоровление и пропаганду устоев семьи, здорового образа жизни. 

Объем финансовых ресурсов,

запланированный по Программе на настоящий период

ВСЕГО:

2010 год –  500,0

2011 год –  432,0

2012 год –  605,0

Показатели эффективности

Программы

 

Повышение эффективности  социальной поддержки  несовершеннолетних и семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в целях оказания им оперативной помощи;

Снижение  доли  безнадзорных  детей, от общего количества несовершеннолетних: 1,4%  - 2010 году, 1,2% - 2011 году, 1,1% -2012 году;

Увеличение доли несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших  социальную помощь: 55% -2010,   56% -2011,  57% - 2012 году.

Увеличение доли охвата детей-инвалидов социально- значимыми  мероприятиями: 52  %- 2010,  53% - 2011,  54% - 2012 году.

Увеличение доли  несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами  летнего отдыха, занятости и  оздоровления:  11%

- 2010 , 12% -2011, 13% - 2012 году.

Разработчик Программы

 

Комитет социальной защиты населения администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области

Срок           разработки Программы

2009 год

Основной исполнитель программы

Комитет социальной защиты населения МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области

Фамилия, имя, отчество, должность № тел. руководителя Программы

Дудникова Екатерина Георгиевна, председатель КСЗН,

тел.  37-473

Постановление (распоряжение) об утверждении Программы

Постановление администрации    МО    Приозерский    муниципальный район Ленинградской области.

Система    организации контроля                   за

выполнением Программы.

 

Комитет социальной защиты населения ежеквартально представляет сведения о ходе выполнения программы в отдел экономической политики и предпринимательской деятельности администрации муниципального образования. Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет заместитель Главы администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области по социальным вопросам Котова Любовь Алексеевна.


1.       Анализ ситуации. Обоснование целей и задач Программы.
1.1. Оценка  и  анализ  ситуации.

Основной принцип организации социального обслуживания семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, - это использование программно-целевого подхода в решении социальных проблем, межведомственное взаимодействие социальных служб с другими ведомствами и организациями по предупреждению семейного неблагополучия, профилактике безнадзорности несовершеннолетних, социальной поддержке, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, включая детей-инвалидов и их семей.

На 01.01.2009 г. на учете в Комитете социальной защиты населения состоят как нуждающиеся  в том или ином виде социальной поддержки  1236  семьи,  в которых проживает  1786  ребенок.

Среди семей, состоящих на учете:

222     многодетные семьи,

126    семей с детьми-инвалидами,

94      семьи, где родители являются инвалидами,

              169      безнадзорных  несовершеннолетних.

Работу с этими семьями Комитет социальной защиты населения организует в рамках переданных государственных полномочий на базе муниципальных учреждений социального обслуживания населения.

На территории муниципального образования Приозерский муниципальный район действует 2 учреждения социального обслуживания семьи и детей на 67 мест для дневного и круглосуточного пребывания детей. В соответствии с государственным заказом учреждениями оказывается комплекс социально-педагогических, социально-психологических, социально-юридических, социально-бытовых, социально-медицинских услуг в отделениях социальной реабилитации, семейно-воспитательных группах, отделении профилактики безнадзорности.

Развивающейся формой предоставления долговременной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, является социальной патронаж семей как инициируемая  учреждением система взаимоотношений с семьей на основе его долгосрочного обслуживания и предоставления ей комплекса социальных услуг.

В настоящее время под патронажем социальных работников находится  92  семьи  с детьми.

Большое внимание уделяется развитию системе семейно-воспитательных групп. В условиях семьи проходят  реабилитацию пять  несовершеннолетних.  Ежегодно  на летний период открывается 6-7 временных семейно воспитательных групп для безнадзорных детей.

Организация оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в летнее время является одной из важнейших мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2009  году различными формами организованного отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 138  детей из малообеспеченных семей, семей группы «риска», детей склонных к правонарушениям.

В муниципальном образовании Приозерский муниципальный район успешно используется  технология раннего выявления и профилактики семейного неблагополучия. В соответствии с распоряжением Губернатора Ленинградской области от 21 апреля 2008 года №228-рг «О проведении в Ленинградской области ежегодной комплексной профилактической операции «Подросток»» ежегодно органами социальной защиты населения проводится месячник «Семья». В период месячника осуществляется комплексное обследование семей, выявляются причины неблагополучия, корректируется банк данных семей, нуждающихся в социальной поддержке. В 2009 году в ходе месячника «Семья» поставлены на профилактический учет в Комитете социальной защиты населения 10 семей  и  17  несовершеннолетних. В  2008  году  22 семьи  и  26 детей.

Специалисты органов социальной защиты принимают участие в других этапах операции «Подросток», таких как «Контингент», «Занятость», «Допинг», «Лето». Благодаря активному взаимодействию социальных  служб  с  другими субъектами профилактики безнадзорности в последние годы в муниципальном районе стабилизировалась ситуация с безнадзорными несовершеннолетними и наметилась тенденция некоторого снижения их количества. Так на 01.01.2009 г. на профилактическом учете в Комитете социальной защиты населения состояло 169 безнадзорных несовершеннолетних,  в 2008 году - 185  несовершеннолетних.

Важным направлением деятельности социальных учреждений является социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями (в том числе детей инвалидов). На 1.01.2009 год в муниципальном учреждении «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» социально-реабилитационные услуги получили  145  детей с ограниченными возможностями в возрасте от 3 до 18 лет.

        Анализ результатов развития  социального обслуживания несовершеннолетних и семей с детьми за 2008-2009 годы показывает, что в муниципальном образовании Приозерский муниципальный район сделаны определенные шаги по созданию системы социального обслуживания семей с детьми, которая включает: выявление и учет семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социальную реабилитацию безнадзорных несовершеннолетних, предоставление социально-психологических, социально-педагогических, социально-медицинских, социально-правовых услуг несовершеннолетним и семьям с детьми, в том числе в оперативном режиме, организацию летнего отдыха и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактические мероприятия, направленные на укрепление устоев семьи, пропаганду здорового образа жизни.


1.2. Характеристика проблемы.

Несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию к сокращению детской безнадзорности и детской инвалидности, говорить о полном  устранении этих негативных социальных явлений нельзя.

Необходимо, используя программно-целевой подход, продолжить реализацию мероприятий, направленных не только на расширение, но и на совершенствование деятельности социозащитных учреждений, повышение качества и доступности социальных услуг, а также на профилактику социального неблагополучия семей с детьми.

На сегодняшний день недостаточен охват несовершеннолетних и семей с детьми различными мерами социальной поддержки, недоступно получение социального обслуживания семьями с детьми, в том числе  с детьми-инвалидами, проживающими в сельской местности, требуется разработка новых форм социальной реабилитации и социальной поддержки несовершеннолетних и семей с детьми, в том числе:  сетевой терапии семей с детьми, социальной реабилитации несовершеннолетних в условиях семьи, обучение родителей методам реабилитации детей-инвалидов, организации работы социальных такси для обслуживания детей-инвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах, методик развития трудовых, творческих навыков детей-инвалидов, мероприятий, направленных на укрепление устоев семьи, пропаганду здорового образа жизни.


1.       Обоснование мероприятий Программы и расчет ресурсного обеспечения.

2.1. Источники финансирования Программы.

Источник финансирования Программы – бюджет муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Предполагаемые Программой расходы рассчитаны на  2010 - 2012 годы:

            На 2010 год –  500,0тыс. руб.

На 2011  год –  432,0 тыс. руб.

На 2012 год –   605,0 тыс. руб.

 

Реализация мероприятий Программы предусматривает закупку товаров и услуг, которая будет производиться в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.2. План мероприятий Программы.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Планом мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие системы социального обслуживания семьи и детей на 2010 – 2012 г.г.» (Приложение 1).

3. Расчет  предполагаемой эффективности  Программы.

Реализация Программы обеспечит повышение общественного благосостояния, выражаемого значениями целевых показателей в сфере социальной поддержки семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации,  в  Приозерском   районе.

 Целевые показатели 

2010 год, Чел.

2011год, Чел.

2012год, Чел.

Число  несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших  социальную помощь;

В том числе в процентном отношении от общего числа несовершеннолетних (1164)    

 

 

642

55

 

 

 

 

 

 

650

56

 

660

57

 

Число детей-инвалидов, охваченных   социально значимыми  мероприятиями,

В том числе в процентном отношении  от общего числа детей-инвалидов.    (124)

 

 

65

52

 

                66

                53

 

67 

54 

 

Число несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами  летнего отдыха, занятости и  оздоровления.

В том числе в процентном отношении от общего числа несовершеннолетних. (1164)

 

 

138

 

11

 

 142

 

12

 

 146

 

             13

Снижение  доли  безнадзорных  детей от общего  количества  несовершеннолетних

(10475)

 

 

1,4

1,2

1,1


Реализация мероприятий Программы позволит повысить эффективность системы социальной поддержки  семей с детьми,  позволит   оказать им оперативную помощь.

Социальная  эффективность:

 

Число  несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших  социальную помощь:

2010-  642 чел.

2011- 650 чел.

2012-  660 чел.

 

Число детей-инвалидов, охваченных   социально значимыми  мероприятиями:

2010- 65 чел.

2011- 66 чел.

2012- 67 чел.

 

Число несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами  летнего отдыха, занятости и  оздоровления:

2010- 138 чел.

2011- 142 чел.

2012- 146 чел.

 

Снижение  доли  безнадзорных  детей от общего  количества  несовершеннолетних на 0,2% в 2010, 2011г.г. и на 0,1% в 2012 году, целевой показатель: 1,1%.

2010 – 1,4

2011 - 1,2

2012 -  1,1

4. Контроль за выполнением Программы.

Контроль за выполнением программных мероприятий, целевым использованием бюджетных средств осуществляет комитет социальной защиты населения муниципального образования Приозерский муниципальный район.

О ходе реализации и результатах выполнения Программы, целевом использовании бюджетных средств комитет социальной защиты населения  ежеквартально информирует отдел экономической политики и предпринимательской деятельности администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Общий контроль за ходом выполнения программы осуществляет заместитель Главы администрации муниципального образования по социальным вопросам.

Приложение 1
 к долгосрочной целевой программе
«Развитие системы социального обслуживания
семьи и детей на 2010 – 2012 г.г.» 

План реализации мероприятий Программы

п/п

Мероприятие

Срок

Исполнения  

Планируемые объемы финансирования

Примечание

 

МБ

 

 

Раздел 1. Развитие сферы социальных услуг для семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

1.1

Выравнивание стоимости питания воспитанников МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»

2010

2011

2012

190,0

150,0

230,0

 

1.2

Проведение мероприятий месячника «Семья»

 

2010

2011

2012

 7,0

 5,0

  9,0

 

1.3

Организация поддержки малообеспеченных семей с новорожденными детьми и детьми первого года жизни

2010

2011

2012

 

45,0

40,0

54,5

 

1.4

Проведение мероприятий месячника «Скоро в школу» и «Занятость»

2010

2011

2012

 9,0

 3,0

11,0

 

1.5

Проведение новогодних мероприятий для безнадзорных детей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2010

2011

2012

 

 

30,0

30,0

36,5

 

Приобретение подарков,  проведение мероприятий в дни зимних каникул для детей социозащитных  учреждений

1.6

Организация  поездки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на цирковое представление в Санкт-Петербург

2010

2011

2012

 

34,0

20,0

42,0

 

 

1.7

Проведение мероприятий в рамках Международного дня инвалидов

 

2010

2011

2012

 

10,0

10,0

12,5

 

 

Итого по разделу 1

 

2010

2011

2012

325,0

258,0

397,0

 

 

Раздел 2. Организация летнего отдыха, занятости и оздоровления детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации

3.1

Оздоровление детей и подростков из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в оздоровительных лагерях, открытых на базе социозащитных учреждений, в семейных летних мини-лагерях, в лагерях трудовой направленности

2010

2011

2012

 

 

110,0

114,0

132,0

 

 

 

3.2

Выравнивание стоимости питания воспитанников центров в период работы оздоровительных лагерей в летний период

2010

2011

2012

40,0

40,0

46,0

 

 

Итого по разделу 3

 

2010

2011

2012

150,0

154,0

178,0

 

Раздел 3. Пропаганда семейных ценностей, здорового образа жизни, социальная поддержка семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации

 

4.1

Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню семьи

2010

2011

2012

10,0

10,0

12,0

 

4.2

Организация и проведение мероприятий, посвященных Всероссийскому дню матери

2010

2011

2012

15,0

10,0

18,0

 

 

Итого по разделу 4

 

2010

2011

2012

25,0

20,0

30,0

 

 

ИТОГО:

 

 

2010

2011

2012

500,0

432,0

605,0